國(guó)家市場監管總局：繼續深入開(kāi)展互聯網廣告整治工作

互聯網虛假違法廣告再迎集中整治。國(guó)家市場監管總局3月28日下發(fā)通知，要求深入開(kāi)展互聯網廣告整治。本次整治重點針對(duì)醫療、藥品、保健食品、房地産、金融投資理财等關系公衆身體健康和财産安全的虛假違法廣告，以及涉及導向(xiàng)問題、政治敏感性、低俗庸俗媚俗或者社會(huì)影響大的互聯網違法廣告。

通知要求，嚴肅查處涉及導向(xiàng)問題、政治敏感性、低俗庸俗媚俗或者社會(huì)影響大的互聯網違法廣告，早發(fā)現、早處置，依法從快從重查處。

本次整治將(jiāng)聚焦重點媒介、重點廣告問題。通知要求，以社會(huì)影響大、覆蓋面(miàn)廣的門戶網站、搜索引擎、電子商務平台爲重點，突出移動客戶端和新媒體賬戶等互聯網媒介，針對(duì)醫療、藥品、保健食品、房地産、金融投資理财等關系人民群衆身體健康和财産安全的虛假違法廣告，加大案件查處力度，查辦一批大案要案。

重點查處以下互聯網違法廣告：未經(jīng)審查發(fā)布的醫療、藥品、醫療器械、保健食品等廣告；含有表示功效、安全性的斷言保證，說(shuō)明治愈率、有效率，利用廣告代言人作推薦、證明等違法内容的醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告；誇大産品功效，宣傳具有疾病預防、治療功能(néng)的食品、保健食品廣告；對(duì)未來效果、收益等相關情況作出保證性承諾，明示或暗示保本、無風險或保收益的金融投資理财、收藏品、招商廣告；對(duì)升值或投資回報有承諾，或者對(duì)房地産項目的交通、商業、文化教育設施作誤導宣傳的房地産廣告；妨礙社會(huì)公共秩序、違背社會(huì)良好(hǎo)風尚、造成(chéng)惡劣社會(huì)影響的廣告；社會(huì)公衆反映強烈的其他虛假違法互聯網廣告。

市場監管總局要求，加大廣告監管執法力度。各級市場監管部門要集中力量查處一批情節嚴重、性質惡劣、社會(huì)反響強烈的大案要案，綜合運用行政處罰、刑事(shì)打擊、信用監管、聯合懲戒、曝光案件等手段，形成(chéng)有效震懾。

同時(shí)，加大重點案件督辦力度。對(duì)違法情節嚴重的案件，上級機關要挂牌督辦，加強指導、督促和檢查，不得以行政約談代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事(shì)處罰。

此外，加強互聯網廣告監測。要主動适應移動客戶端、新媒體賬戶等互聯網廣告快速發(fā)展新的形勢需要，創新監測方式，提升互聯網廣告監測能(néng)力，爲深入開(kāi)展互聯網廣告整治提供有力支撐。強化監測結果運用，加強監測數據分析研判，規範監測線索處置，對(duì)總局派發(fā)的涉嫌違法線索要及時(shí)依法處理，做到件件有落實。

市場監管總局表示，將(jiāng)加強對(duì)重大案件的統一調度指揮，适時(shí)開(kāi)展督導調研，及時(shí)通報各地整治工作進(jìn)展情況。

市場監管總局關于深入開(kāi)展互聯網廣告整治工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團市場監管局（廳、委）：

爲貫徹落實全國(guó)市場監管工作會(huì)議部署，保持整治虛假違法互聯網廣告的高壓态勢，營造風清氣正的互聯網廣告市場環境，市場監管總局決定繼續深入開(kāi)展互聯網廣告整治工作。現將(jiāng)有關事(shì)項通知如下：

一、整治重點

各級市場監管部門要認真貫徹落實習近平總書記關于“廣告宣傳也要講導向(xiàng)”的重要指示精神，緊盯人民群衆反映強烈的互聯網虛假違法廣告問題，突出重點領域，加大執法力度，壓實互聯網平台主體責任，著(zhe)力祛除互聯網廣告市場“頑疾”。

（一）強化廣告導向(xiàng)監管。嚴肅查處涉及導向(xiàng)問題、政治敏感性、低俗庸俗媚俗或者社會(huì)影響大的互聯網違法廣告，早發(fā)現、早處置，依法從快從重查處。

（二）聚焦重點媒介、重點廣告問題。以社會(huì)影響大、覆蓋面(miàn)廣的門戶網站、搜索引擎、電子商務平台爲重點，突出移動客戶端和新媒體賬戶等互聯網媒介，針對(duì)醫療、藥品、保健食品、房地産、金融投資理财等關系人民群衆身體健康和财産安全的虛假違法廣告，加大案件查處力度，查辦一批大案要案。重點查處以下互聯網違法廣告：

1.未經(jīng)審查發(fā)布的醫療、藥品、醫療器械、保健食品等廣告。

2.含有表示功效、安全性的斷言保證，說(shuō)明治愈率、有效率，利用廣告代言人作推薦、證明等違法内容的醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。

3.誇大産品功效，宣傳具有疾病預防、治療功能(néng)的食品、保健食品廣告。

4.對(duì)未來效果、收益等相關情況作出保證性承諾，明示或暗示保本、無風險或保收益的金融投資理财、收藏品、招商廣告。

5.對(duì)升值或投資回報有承諾，或者對(duì)房地産項目的交通、商業、文化教育設施作誤導宣傳的房地産廣告。

6.妨礙社會(huì)公共秩序、違背社會(huì)良好(hǎo)風尚、造成(chéng)惡劣社會(huì)影響的廣告。

7.社會(huì)公衆反映強烈的其他虛假違法互聯網廣告。

二、工作要求

（一）加大廣告監管執法力度。各級市場監管部門要集中力量查處一批情節嚴重、性質惡劣、社會(huì)反響強烈的大案要案，綜合運用行政處罰、刑事(shì)打擊、信用監管、聯合懲戒、曝光案件等手段，形成(chéng)有效震懾。

（二）加大重點案件督辦力度。對(duì)違法情節嚴重的案件，上級機關要挂牌督辦，加強指導、督促和檢查，不得以行政約談代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事(shì)處罰。

（三）加強互聯網廣告監測。要主動适應移動客戶端、新媒體賬戶等互聯網廣告快速發(fā)展新的形勢需要，創新監測方式，提升互聯網廣告監測能(néng)力，爲深入開(kāi)展互聯網廣告整治提供有力支撐。強化監測結果運用，加強監測數據分析研判，規範監測線索處置，對(duì)總局派發(fā)的涉嫌違法線索要及時(shí)依法處理，做到件件有落實。

（四）加強協同監管。充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯席會(huì)議機制作用，加強部門間的信息共享、數據交換和執法聯動，開(kāi)展聯合約談、聯合查處、聯合懲戒，形成(chéng)整治合力。

總局將(jiāng)加強對(duì)重大案件的統一調度指揮，适時(shí)開(kāi)展督導調研，及時(shí)通報各地整治工作進(jìn)展情況。

請各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團市場監管部門于6月15日前報送2019年上半年互聯網廣告典型案件和《互聯網廣告整治工作統計表》，并于12月1日前將(jiāng)整治工作總結報總局廣告監管司。整治工作中的重大案件和重要情況要及時(shí)上報。

市場監管總局

2019年3月22日